2022年7月22日至9月22日，錦州市委第一巡察組對錦州市國有資本投資運營（集團(tuán)）有限公司黨委和錦州華信資產(chǎn)經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司黨委開展了政治巡察，并于2022年11月21日向集團(tuán)黨委移交了反饋意見。現(xiàn)將錦州市委第一巡察組反饋意見向社會公開如下：

一、總體評價

集團(tuán)黨委能夠堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會思想為指導(dǎo)，積極推動國企改革，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈發(fā)揮國有資本運營融資職能，較好貫徹市委、市政府的決策意圖，防范化解重大融資債務(wù)風(fēng)險，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保持集團(tuán)平穩(wěn)運行做了大量的工作。但是，對照黨中央關(guān)于國企改革重大決策部署和省、市委有關(guān)要求還存在較大差距，巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，需要引起高度重視并加以整改。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實黨中央重大決策部署不到位。

1、學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記國企改革重要講話精神有差距，強化黨的政治引領(lǐng)推動學(xué)習(xí)實踐不到位。一是黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高；二是市場經(jīng)濟(jì)主體意識不強。

2、落實中央重大決策部署和省市委工作要求有差距，深化國企改革三年行動成效不明顯。一是確立資本管控模式不明晰；二是推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯；三是提高國有企業(yè)活力效率缺少破局效果；四是提升集團(tuán)競爭力和抗風(fēng)險能力建設(shè)乏力；五是債務(wù)規(guī)模管控不到位。

3、落實全國國企黨建工作會議精神有差距。黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用在公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮不充分。沒有把國企黨建會議關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，處理好黨組織和其他治理主體關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接”要求落到實處。一是黨委會決策泛化；二是執(zhí)行“三重一大”前置程序簡單機械；三是董事會決策事項缺位；四是監(jiān)事會形同虛設(shè)。

4、對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不到位，落實意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面有差距。一是沒有將意識形態(tài)工作擺上黨委重要議事日程；二是把意識形態(tài)工作納入黨員干部培養(yǎng)、考核、考察工作落得不實；三是在意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理方面存在盲點。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨要求有差距，打造“三位一體”國有資本監(jiān)督工作閉環(huán)和持續(xù)糾正“四風(fēng)”工作不到位。

1、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督存在短板。

2、履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任不到位，防范國有資本流失存在制度機制短板。一是未建立健全重大決策論證監(jiān)督機制；二是對外借款審批管理制度執(zhí)行不到位；三是委托財務(wù)審計業(yè)務(wù)不合規(guī)；四是小額貸款審核管理有短板。

3、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在突出廉政風(fēng)險。一是違反中央八項規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績效工資；二是對直屬子公司業(yè)績考核不實；三是執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)格。

（三）落實黨的組織路線有差距，黨的基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、黨委推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振不到位。一是對基層黨組織思想引領(lǐng)不夠；二是組織生活會質(zhì)量不高；三是指導(dǎo)基層黨務(wù)務(wù)實不足。

2、市場化精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才不到位。一是中層干部超職數(shù)配備；二是復(fù)合型人才缺乏；三是人崗不適配。

3、落實上次巡察整改反饋問題質(zhì)量不高。存在華信集團(tuán)向北山建筑工程有限公司發(fā)放借款未追回問題，基礎(chǔ)設(shè)施公司于2017年向華信集團(tuán)借款2.8億元問題，中錦信公司借款2.57億元投資存在不可追回?fù)p失，灘涂海域租賃費用收繳不力產(chǎn)生轉(zhuǎn)租糾紛等問題。

三、意見建議

（一）黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革重要講話精神和國家改革系列政策文件，堅決貫徹落實中央重大決策部署和省市委工作安排，加快推進(jìn)國資國企改革。

（二）要切實把全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落到實處，黨委書記要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險防控。

（三）要深入貫徹新時代黨的組織路線，加強黨的基層組織建設(shè)，樹立市場化選人用人和人才強企鮮明導(dǎo)向，釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造更優(yōu)經(jīng)濟(jì)價值。

中共錦州國投集團(tuán)委員會    中共錦州華信集團(tuán)委員會

2022年11月24日